军阀是指在正常的国家体系内，由自成派系的军人组成军事集团，对国家地域划分势力范围，使用军事手段割据一方，并控制其割据地的行政，司法，教育，税务等政府机构和所属官员的任命。军阀是国家中央政府和中央集权衰弱的产物。军阀一般都无视中央政府的存在，有的甚至与中央政府分庭抗礼。其军事集团只服从于军事首领，并不服从于中央政府。中国历史上任何一个朝代的终结都出现过军阀或是军阀混战，比较著名的有汉末、隋末、元末的军阀混战和民国初年的北洋军阀以及直系、皖系、奉系等军阀的相互混战。
北洋军阀统治时期，中国长时间地处于一种军阀割据的状态，在政治上难以形成一个能进行有效统治的中央权威。中央政府仅仅是一种名义，仅仅是各军阀派系扩大自己打击对手的一个工具而已
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